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独占禁止新规定が正式に公布される

2019/08/21
2019626日、国家市场监督管理総局は「独占的协议の禁止に関する暂定施行规定」、「市场支配的地位の滥用行为の禁止に関する暂定施行规定」および「行政権力の滥用による竞争排除?制限行为の制止に関する暂定施行规定」という三部の新たな「独占禁止法」と一体の规则制度(以下「独占禁止新规定」という)を公布し、この独占禁止新规定は201991日より施行されます。
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1. 背景
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2018年の中国国家机构改革後、中国の独占禁止法执行部门は国家発展改革委员会、国家工商行政管理総局、商务部による「三部门分立」だったのが、新たに组织された国家市场监督管理総局によって统一管理され、これは中国の独占禁止法执行が一つの新たな时代に入ったことを示すものでした。こうした背景のもと、中国はこれまでの独占禁止规则制度を整合させ、独占禁止新规定を公布しました。
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2.?分析
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以下に独占禁止新规定の一部内容につき简洁な分析を行います。
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2.1 独占禁止法执行机构の案件管辖范囲が明确に
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独占禁止新规定は、国家市场监督管理総局が省を跨ぐ事案、事案が比较的复雑な案件、全国的に重大な影响を及ぼすか、直接调査処分する必要のある独占案件の调査処分を担当し、省级市场监督管理部门が当该行政区域内の独占禁止案件を担当すると规定しています。
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2.2 独占的协议の减免措置制度を整备する
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减免措置制度は独占禁止法执行分野における一つの基本制度となっており、减免措置制度は独占的协议にかかる経営者が自主的に法执行机构にその违法行为を报告するよう奨励し、これをもって処罚を减免するというものです。
独占禁止新规定は现在の独占的状态を自主的に报告した経営者に対する処罚の减免率について明确な规定を设けています。
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l?第一申请者について、処罚を免除するか80%を下回らない比率で罚金を軽减することができる
l?第二申请者について、30~50%の间で罚金を軽减することができる
l?第三申请者について、20~30%の间で罚金を軽减することができる
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2.3 独占禁止の调査终了制度を整备する
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独占禁止新规定は、経営者が调査を受けている期间中に、书面形式で调査中止の申请を提出でき、かつ独占行为の影响を排除すると誓约を行うとき、法执行机构はその申请を受理しなければならず、経営者独占行为の性质、持続期间、もたらした结果、社会的影响、誓约措置および予想される効果など具体的な状况を総合したうえで审査を行い、审査が通れば、法执行机构は调査を中止し、経営者が誓约を履行した後、调査の终了を决定することができると规定しています。
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中国语全文リンク:
http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/201907/t20190701_303056.html
http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/201907/t20190701_303057.html
http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/201907/t20190701_303058.html

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